Федеративное государственное устройство России
предполагает разграничение полномочий федеральных и региональных властных органов при выработке и реализации государственной научно-технической политики2 . В этой связи уместно говорить о двух составных частях единой государственной политики — федеральной и региональной, но считать эти части абсолютно самостоятельными, независимыми друг от друга, нет оснований. Такое понимание противоречит основным положениям теории федерализации экономики как единого комплексного образования.
1 Экономическая устойчивость — интегрированное свойство, состоящее из
совокупности свойств. В их числе финансовая устойчивость, инновационная
и инвестиционная активность, конкурентоспособность технологической сис
темы и продукции и др. — Прим. авт.
2 См.: Закон Российской Федерации "О науке и государственной научно-
технической политике". Статья 12 // Российская газета. 1996. 3 сентября. С.4.
Важное значение для разработки и осуществления эффективной государственной научно-технической политики имеет теория цикличности экономического развития, включающая теорию цикличности технологических переворотов, разрабатываемую многими отечественными и зарубежными специалистами1 . В современной обстановке среди целостной совокупности факторов экономическая наука выделяет инновационные факторы (новая техника, новые материалы, новые технологии, новая организация производства и труда, новая мотивация). Их наиболее полное и эффективное использование позволяет хозяйственной системе достигать максимального совокупного результата.
Данные факторы проявляют наибольшие преобразующие возможности, когда они используются в хозяйственной системе любого уровня в определенном соотношении и их действие подкрепляется другими факторами (инвестиционный, интеллектуальный, предпринимательский и кадровый ресурсы, инновационный менеджмент, нормативно-правовая база и т.д.). Анализ различных состояний результатов научно-технической деятельности показывает, что все они могут быть подразделены по основным фазам научно-воспроизводственного цикла. И это понятно. Ведь они являются итогом интеллектуального, творческого труда.