• Главная
  • Учебная литература
  • Экономика
  • Государственное регулирование рыночной экономики - Раздел второй "Механизм и ресурсная база государственного регулирования экономики"

Государственное регулирование рыночной экономики - Раздел второй "Механизм и ресурсная база государственного регулирования экономики" - Стратегия бюджетного регулирования.

Стратегия бюджетного регулирования.

Стратегия бюджетной политики представляет концентрированное направление усилий и ресурсов государства для достижения среднесрочных и долгосрочных целей социально-экономического развития. В современных условиях стратегия бюджетной политики определяется долгосрочными задачами модернизации социально-экономической системы страны. Бюджетная стратегия конкретно формулируется в общих и бюджетных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию страны.

Теоретической основой бюджетной стратегии и бюджетной политики можно считать тот или иной тип общей научной идеологии экономической политики в спектре идей от классических воззрений на рыночную экономику до современных представлений неокейнсианства или неолиберализма. Соответственно осуществляется та или иная "настройка" рыночных, денежно-кредитных и финансовых регуляторов и инструментов (см. табл. 4)

Классическая школа не придает значения государственному регулированию, считая, что рынок должен саморегулироваться "естественными" рыночными законами. Кейнсианский подход придает большое значение именно государственному регулированию экономики, втом числе активной финансовой политике, инструментам поддержки экономического роста посредством наращивания государственных расходов, включая, при необходимости, финансирование экономики за счет бюджетного дефицита. Монетаризм в качестве основного регулирующего параметра рассматривает количество денег в обращении. Но при этом денежная масса (М2) не должна жестко ограничивать экономический рост, быть достаточной для расширенного воспроизводства и обращения совокупного общественного капитала.

Настройка системы макроэкономических параметров (по схеме английского экономиста П. Браунинга)

 

Таблица 4


Школа

Основные

постулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая

политика

Отношение

к объему

производства и

занятости

Цены иинфляция

Обменный курс

Политика в области регулирования доходов

1. Классики

Цены свободно колеблются, и "естественные" экономические законы стремятся при-вес-ти экономику в состояние равновесия

Количество денег в обращении зави-ситот движения золота и серебра.Норма процента определяется спро-сом и предложени-ем на сбережения.Изменения коли-чества денег в об-раще-нии воздействуют на цены и уровень деловой активности

Не рассматривается в качестве инструмента экономической политики. Бюджет должен быть сбалансирован

Предложение само порождает спрос (закон Сэя).Экономика всегда стремится к состоянию полной занятости, что может быть нарушено лишь действием "торгового цикла".Четкая теория совокупного спроса отсутствует. Уровень занятости определяется спросом и предложени-ем на рынке рабо-чей силы

Конкретные цены определяются спросом и предложением. Уровень цен зависит от количества денег в обращении

Определяется ценой золота (золотым стандартом)

Не имели о ней представления

Школа

Основные постулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая политика

Отношение

к объему

производстваи

занятости

Цены иинфляция

Обменный курс

Политика в области регулирования доходов

2. Кейнс

Как классики. Однако действие сил, которые должны приводить экономику в равновесие, считал слишком слабым, чтобы на них можно было рассчитывать. Высшую ценность имеет свобода индивидуального выбора, реализацию которой обеспечивает рынок

Количество денег в обращение контролируется. Пред-почтение ликвидности определяет норму процента. Норма процента должна оставаться низкой, так как вместе с предельной эффективностью капитала она определяет объем частных инвестиций

Общественные работы должны использоваться всякий раз, как возникает необходимость возместить нехватку частных инвестиций и поддерживать эффективный спрос на должном уровне. Нужно следить за распространением спроса точно так же, как и за его объемом

Экономика стремится к полной занятости, но обязанностью государства является обеспечение необходимого для этого объема совокупного спроса. Занятость зависит от совокупного спроса и реальной заработной платы

Имеющиеся в экономике узкие места вызовут рост цен, как только экономика начнет приближаться к пределу своих возможностей. После достижения полной загрузки мощностей дальнейшее увеличение спроса вызовет настоящую инфляцию

Не является предметом исследования общей теории, которая исходит из закрытого характера экономики. Предпочтителен твердый обменный курс. Уровень обменного курса должен соответствовать потребностям экономики и быть устойчивым

Не рассматривается. Возможно, потому, что влияние профсоюзов считается проблемой политической, а не экономической

Школа

Основные постулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая политика

Отношение

к объему

производстваи

занятости

Цены иинфляция

Обменный курс

Политика в области регулирования доходов

3. Кейн-сианцы

Желательность и возможность управления экономикой с помощью модели Кейн-са

Как Кейнс. Объектом регулирования должна быть норма процента, а не количество денег в обращении

Должна быть основным инструментом экономического регулирования.Высокий уровень расходов и налогов

Экономикой можно управлять на пределе ее возможностей. Полная занятость является ведущей задачей экономической политики

Умеренная инфляция может рассматриваться в качестве приемлемой платы за полную занятость

Как Кейнс

Основной инструмент контроля над инфляцией

4. Обшая монетаристская теория

Как классики. Рынок должен быть основой всего,а частный сектор — так велик (государ-ствен-ный же — так мал), как это только воз-можно

Количество денег в обращении является основным фактором, определяющим уровень цен. Оно должно жестко контролироваться, возможно, с помощью установления постоянных и низких темпов прироста. Как у

Не является эффективным инструментом экономической политики. Дефицит не может постоянно содействовать росту производства и занятости."Тонкая регулировка" экономики

Экономика сама установит "естественный" уровень производства и занятости, которые определяются действием "реальных" сил

Подобно классикам. Но теория денег разработана более детально.Контроль над инфляцией является ведущей задачей экономической политики

Плавающий. Не является объектом экономической политики (нет государственного регулирования). Является элементом механизма

Не обязательна, так как уровень цен определяется количеством денег в обращении, а не издержками. Не желательна, так как нарушает деятельность рыночного

Школа

Основные постулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая политика

Отношение

к объему

производстваи

занятости

Цены иинфляция

Обменный

курс

Политика в области регулирования доходов

   

Кейнса, норма процента определяется количеством денег в обращении и спросом на них. Принимать как должную любую норму процента. Норма процента не является объектом экономического регулирования

невозможна, необязательна и даже вредна

   

воздействия денег на цены Фридмен, однако, твердо убежден, что обменный курс не является таким элементом

механизма и ведет к неправильному распределению ресурсов.Некоторые монетаристы относятся терпимо, так как она может ускорить процесс приспособления

Монетаристы (или классики). Концепция рационального ожидания

Цены свободно колеблются. Экономиче ские субъекты формируют рациональные ожидания и

   

Объем производства и занятость достаточно быстро реагируют

Цена, включая заработную плату, быстро приспосабливается

Плавающий. Элемент механизма взаимосвязи, но не его основа

Активно против

Школа

Основные постулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая политика

Отношение

к объему

производстваи

занятости

Цены иинфляция

Обменный курс

Политика в области регулирования доходов

 

в соответствии с ними

действуют. Ожидания формируются под воздействием заявлений в области денежной политики

           

Монетаристы; градуалисты

Цены свободно колеблются, но не так свободно, как считают неоклассики. Ожидания формируются под воздействием

   

В силу того, что реагируют медленно, основная тяжесть адаптации (к жесткой денежной политике) приходится на производство и занятость

Цена и заработная плата приспосабливаются медленно

Плавающий. Важный но не главный, элемент механизма взаимосвязи

Против

Школа

Основные постулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая политика

Отношение

к объему

производстваи

занятости

Цены иинфляция

Обменный курс

Политика в области регулирования доходов

 

опыта и имеют адаптивный, а не рациональный характер

           

Монетаристы; прагматики

С сочувствием относятся к идее контроля над количеством денег в обращении, но считают, что затраты будут велики, так как заработная плата реагирует медленно

Экономическая политика не должна концентрироваться на одних лишь вопросах денежного регулирования

Отказ от регулирования доходов должен сопровождаться смягчением финансовой политики и жесткой денежной политикой

Высокий обменный курс является главной причиной тяжелого бремени, лежащего на испытывающих иностранную конкуренцию отраслях. Этим вызван спад в обрабатывающей промышленности Великобритании

Заработная плата реагирует медленно. Спад производства оказывает давление на уровень заработной платы и цен

Высокий обменный курс является важнейшей составной частью механизма связи

Одобряется, поскольку дополняет денежную политику

Школа

Основные постулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая политика

Отношение

к объему

производстваи

занятости

Цены иинфляция

Обменный курс

Политика в области регулирования доходов

5. Обновленное кейнсиан-ство

Используется кейн-сианская модель, но дополнительно выдвигаются монетаристские задачи. Меньше веры в силы свободного рынка. Промышленность должна планироваться и получать субсидии

Количество денег в обращении — это один элемент в системе ликвидных средств. Его нельзя игнорировать. Но решение задач в области денежного обращения не может считаться основной целью экономической политики

Должна использоваться в качестве инструмента экономической политики, но во взаимосвязке с задачами по контролю над количеством денег в обращении

Высокий уровень производства и занятости — задачи экономического регулирования. Они могут быть достигнуты по-средством финансовой и денежной политики

Контроль над инфляцией является, хотя и не ведущей, но задачей экономической политики

Плавающий, но с помощью государственного регулирования устанавливаются пределы колебания курса

Активно поддерживается. Выступает в качестве основного средства контроля над инфляцией

Школа

Основныеп остулаты

Отношение к количеству

денег в обращении и норме процента

Финансовая политика

Отношение

к объему

производстваи

занятости

Цены иинфляция

Обменный курс

Политика в области регулирования доходов

6. Антимонетаристы

Отрицаются три основные положения монетаризма:

1)  что су
ществует ка
кое-то опти
мальное ко
личество де
нег;

2)   что ко
личество де
нег можно
контролиро
вать сушест-
вую-шими
методами;

3)   что це
ны свободно
ко-леблются
в соответ
ствии с из
менением
рыночных
условий

Контролировать нужно ликвидность через норму процента

Количество денег в обращении является основным средством воздействия на производство и занятость в условиях обеспечения денег

Как обновленные кейнсианцы денежная политика не рассматривается в качестве эффективного средства воздействия

Как обновленные кейнсианцы

Плавающий, поскольку количество денег в обращении никакой роли не играет. В принципе они не против регулирования, но осознают опасность возможной в этом случае дестабилизации из-за перемещения капиталов

Как обновленные кейнсианцы