Политика государственного социального страхования - Принцип предоставления гарантий занятости и пособия по безработице, социальное страхование

В условиях неизбежного роста структурной безработицы важно отделить вынужденно безработных, обеспечиваемых пособиями, от «профессиональных» бездельников, числящихся в гарантированных списках безработных. Чтобы надежно защитить трудящихся от угрозы и последствий вынужденной безработицы в эпоху болезненных для занятости перемен, необходимо создать адекватную рынку труда систему социального страхования. Важно добиться реального выхода страховых фондов из-под контроля и управления исполнительных государственных органов и местной администрации, установления их финансовой самостоятельности на базе социального партнерства.

Здесь речь идет об обязательном, предусмотренном законом страховании всех работников наемного труда. С введением дифференцированных страховых систем будет последовательно реализован принцип предоставления гарантий занятости и оплаченного трудом социального пособия по безработице. Он позволит отсечь социальных иждивенцев и направить мнимых безработных на биржи труда за работой, а не за государственной помощью. Страхование безработицы соответствует идеологии трудовых отношений рынка, где наем рабочей силы связан с риском потери рабочего места по экономическим причинам. Оно как бы компенсирует этот объективный риск за счет предоставления заработанных, а не дарованных государством гарантий работникам, включенным в страховую систему, и тем самым укрепляет связь труда и капитала, служит целям поддержания; социального мира. В итоге расширяется социальная база реформ, растет авторитет администрации, осуществляющей рыночные преобразования. Страхование вселяет уверенность в надежность защиты при вынужденной безработице. Это понятная для трудящихся социальная защита, когда увязаны трудовой вклад и страховка по нему, размеры и сроки выплаты пособий, компенсации и льготы, дополнительная помощь и услуги. Оправдано и более широкое использование средств страховых фондов на структурные преобразования рынка труда, мероприятия по повышению конкурентоспособности работников, а также их участие в финансировании специальных, социально значимых программ борьбы с застойной безработицей в кризисных регионах страны.

Таким образом, создание в полном объеме системы социального страхования безработицы становится необходимым условием реформирования трудовых отношений, перехода к эффективной занятости и формирования цивилизованного рынка труда.