Семейная политика государства - Деятельность некоммерческих объединений

Значительная часть НКО действует в сфере социальной защиты, в том числе социального обслуживания населения, что вызвано обостряющимися проблемами в этой области: невыплатой пенсий и пособий, безадресностью социальной помощи и льгот, необходимостью социального патронажа бедных, пожилых, бездомных и инвалидов, лечения и реабилитации инвалидов межпенсионного возраста, остаточным финансированием социальной сферы. Деятельность общественных объединений, нацеленных на оказание социальных услуг, в определенной мере помогает в решении названных проблем.

В принятом в 1995 г. Федеральном законе «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей».

Законом определены следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

•   общественная организация;

общественное движение;

•   общественный фонд;

•   общественное учреждение;

•   орган общественной самодеятельности.

Общественные объединения можно классифицировать по следующим признакам.

По территориальному статусу:

•   местные;

•   межрегиональные;

•   общероссийские.

Министерством юстиции Российской Федерации в статусе общероссийских зарегистрировано более тысячи общественных объединений.

По характеру деятельности:

•   в экономической сфере и сфере труда;

•   в социальной сфере;

•   в общественно-политической сфере;

•   в сфере досуга и отдыха;

•   в области науки и культуры и т. п.

По оценкам экспертов, большая часть общественных организаций — 49 % — осуществляют свою деятельность в социальной сфере 37 % - это общественно-гражданские объединения, 11%- общественно-политические, 15 % - производственные1 (нетрудно заметить, что общая сумма указанных процентов превышает сто; это объясняется тем, что деятельность некоторых НКО может быть отнесена сразу к двум-трем сферам).

По принадлежностям к социальным группам:

•   молодежные;

•   детские;

•   женские;

 

•   ветеранские;

•   семейные;

•   инвалидов и др.

При всей их полифункциональности общественные объединения выполняют две основные задачи:

•   выражение и реализация групповых интересов;

•   обеспечение и участие членов объединений в управлении общественными делами и самоуправлении, а, следовательно, в реализации принципов народовластия, демократии.

 

 

 

1 Ученые записки. МГСУ. 1998. № 2. С.,48.

 

В последние годы сделаны определенные шаги в разработке концептуальных основ государственной политики в области социального  партнерства, социального диалога. Только на федеральном уровне принято более 30 законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства РФ, соглашений и других нормативных актов. Они регламентируют законодательный процесс, обеспечивают взаимодействие ветвей власти и субъектов норм. В них закреплена идея создания комплексной системы поддержки активности юридически зарегистрированных гражданских инициатив по решению социально значимых проблем, с которыми сталкивается российское общество. Это позволяет говорить о начавшемся процессе институционализации социального партнерства.