Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения - Анализ терминов социальное обеспечение и социальная защита

К сожалению, в русском языке, в связи со слабой теоретической проработкой социальной защиты как социальном института, отсутствует и необходимая система категории понятий и терминов, характеризующих данный институт. При отсутствии соответствующих терминов для определения различных категорий данного социального института термин "социальное обеспечение" в широком смысле в советский период использовался для определения наиболее общей категории, отражающей всю совокупность социально-экономических отношений в стране, касающихся вопросов социальной защиты, и в этом смысле стал использоваться для определения всего института социальной защиты, получившего название "право социального обеспечения". Одновременно, однако, термин "социальное обеспечение" в узком смысле использовался для определения более узкой категории системы отношений в области социальной защиты, связанных с предоставлением отдельных видов обеспечения за счет средств государственного бюджета1.

В стране, вставшей на путь развития рыночной экономики, термин "социальное обеспечение", отражающий специфику организации социальной защиты в централизованно пла­нируемой системе хозяйства, не может использоваться для определения ни всей совокупности социально-экономических отношений в сфере социальной защиты, ни ее административных структур с новыми функциями. Поэтому термин "социальное обеспечение" был в значительной степени вытеснен административными мерами из практической сферы приме нения новым термином "социальная защита".

Термин "социальная защита" в наибольшей степени соответствует сущности данного социального института, хотя как ни парадоксально, термин "социальное обеспечение" продолжает использоваться для его общего названия как "право социального обеспечения".

Дальнейшее целенаправленное развитие института социальной защиты в России требует, однако, определенной систематизации его категорий, понятий, терминов, без которой развитие этого института будет оставаться стихийным.