Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения - Матрица института социальной защиты

В настоящее время институт социальной защиты каждой страны характеризуется совокупностью охватываемых им видов социальной защиты и используемых организационно-правовых форм и в общем виде может быть представлен в виде матрицы, в которой строками показываются виды социальной защиты, а столбцами — организационно-правовые формы, в которых эти виды осуществляются (табл. 8)¹.

Таблица 8
Виды и организационно-правовые формы социальной защиты

_________________________________

^{1 См.: там же. С. 22.}

Социальная защита также предусматривается в отношении семей с низкими душевыми доходами, не обеспечивающими общественно-необходимого прожиточного минимум результатом которых обычно является отсутствие средств существования или средств на оплату жизненно значимые товаров и услуг (средств реабилитации, оплаты жилья, лечения).

Социальная защита может осуществляться в денежной форме в виде пенсий и пособий, в натуральной форме, также путем оказания различного рода услуг лицам, являющиеся объектом социальной защиты. Она может иметь как компенсационный, так и предупредительный профилактический характер.

Одной из государственно-правовых норм социальной за щиты является непосредственно государственное обеспечение нетрудоспособных лиц. Основными признаками непосредственного государственного обеспечения являются финансирование расходов за счет государственного бюджета и установление категорий обеспечиваемых лиц и уровня их обеспечения в соответствии с приоритетами, определяемыми органами государственной власти.

Непосредственное государственное обеспечение в странах с рыночной экономикой имеет достаточно ограниченные масштабы применения.

Несомненно, социальную защиту следует рассматривать как особую форму социальных взаимоотношений индивида общества, при которой общество гарантирует своим членам как равные возможности в самореализации своих способностей, так и свободное осуществление своих прав. При это отношения должны строиться на основе двусторонних равно ответственных обязательств: гражданин — общество, общество — гражданин. Общество ожидает от индивида посильного и эффективного трудового вклада и соответствующего общепринятого социального поведения, а индивид рассчитывает на социальную защиту, социальную поддержку со стороны общества в случаях постоянной или временной утраты трудоспособности, угрозы моральной и физической деграда­ции, снижения уровня жизни ниже минимально допустимых пределов, ущемления установленных законом льготных ус­ловий обеспечения и прав.