Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения - Субъективные и объективные причины состояния незащищенности, ограниченные и неограниченные виды социальной защиты

Состояние незащищенности, которое явно ощутимо в нашем современном обществе, на наш взгляд, имеет тесно переплетающиеся причины объективного и субъективного происхождения.

 

К этим причинам можно отнести:

•  резкое снижение экономического благополучия людей;

• обострение национальной нетерпимости и всплеск межэтнических конфликтов;

• экологический кризис, вызывающий обострение и рост числа хронических заболеваний, инвалидности;

• снижение социального положения, ухудшения стандартов образа и качества жизни для существенной части населения;

• повышение конфликтности, агрессивности в социальных и межличностных отношениях;

•  не оправдавшиеся надежды на скорые перемены;

• появление группы людей, добивающихся успеха различными, в том числе не вполне одобряемыми или незаконными способами, что вселяет чувство тревоги, раздражения, часто вполне обоснованного гнева;

• политизации жизни, использование населения в качестве объекта политической борьбы;

• информационная открытость, которая, подчас, пессимистически воздействует на общественное мнение, обостряет безысходность.

 

С точки зрения трудового вклада в общественное производство, представляется возможным выделить два вида со­циальной защиты: ограниченная и неограниченная.

Ограниченная социальная защита предполагает обеспечение всем членам общества гарантированного минимального уровня жизни, защиты от тяжелых физических лишений. Другими словами — это определенный минимум в еде, жи­лье и одежде, достаточный для поддержания здоровья и работоспособности. Данный вид защищенности достижим для всех и не должен рассматриваться в качестве некой привилегии. Это законное требование каждого члена общества и является естественным дополнением рыночной системы.

Неограниченная социальная защита представляет собой обеспечение государством гарантированного и относительного благополучия какому-либо лицу или группе граждан. Цель неограниченной защищенности — застраховать отдельных членов общества от того, что является нормой для рынка, от возможного уменьшения уровня их доходов. Обеспечение государством этого вида защищенности есть, по сути, проведение в жизнь "справедливого" вознаграждения, соотнесенного с субъективным достоинством человека, а не с объективными результатами его труда. Это обеспечение для определенной группы или социального слоя людей "заслуженно го" или "положенного" уровня доходов.

Отметим, что часть принципов социальной защиты совпадают с основополагающими принципами социальной полив тики:

•   социальная справедливость и гуманизм;

•   социальная компенсация;

•   совпадают их объекты, субъекты и методы реализации.

 

Таким образом, подводя краткий итог нашему рассмотрению, представляется важным определить взаимоотношения понятий "социальная политика" и "социальная защита" и механизм их взаимодействия.

 

При этом необходимо уточнить, что социальная политика направлена в основном на социальную сферу; реализации социальной защиты, как уже было отмечено, на все сфере жизнедеятельности личности: экономическую, идеологическую, правовую, нравственную и т. д.

Таким образом, такие структурообразующие элементы социальной политики как социальное обеспечение, социальная поддержка, социальная помощь, социальное обслуживание и, собственно, социальная работа — все они направлены на реализацию социальной защиты. Отсюда, на наш взгляд, социальная защита является стратегической интегрированной целью не только социальной политики, но и политики в целом. В этом случае социальная политика выступает как механизм или как важнейший инструмент организации социальной защиты. Социальная защищенность при этом может выступать критерием эффективности социальной политики.

Именно данного соотношения этих двух категорий мы будем придерживаться в нашем исследовании.