Социальные приюты (гостиницы)
дают возможность
10-суточного бесплатного проживания, а также получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения. В социальных приютах (гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В период проживания лица бомж обеспечиваются бесплатными горячими обедами, постельными принадлежностями и предметами культурно-бытового назначения. Таких учреждений в России пока три. Они функционируют в Волгограде, Махачкале (по 60 мест) и Липецке (20 мест).
Анализ деятельности функционирующих в наше время домов ночного пребывания, специальных интернатов, адаптационных центров, социальных приютов и гостиниц показывает, что вследствие дефицита бюджетного финансирования они не в состоянии во всей полноте решать проблемы лиц без определенного места жительства и занятий, а стремятся лишь как-то поддерживать в жилом состоянии учреждения и обеспечивать заработной платой сотрудников.
В этих условиях заслуживает одобрения деятельность благотворительных организаций - «Ночлежка», «Врачи без границ», «Армия спасе-ния» и др.
Так, в Москве с мая 1992 года Международная неправительственная ассоциация «Врачи без границ» (Бельгия) оказывает социальную и первичную медицинскую помощь бомжам возле 5 московских вокзалов (Курский, Павелецкий, Ленинградский, Ярославский, Казанский), где функционируют передвижные автобусы-амбулатории. Врачи проводят
медицинский осмотр, диагностику и лечение заболеваний, не требующих госпитализации. Выдают лекарства и производят перевязку гнойных ран и язв. Ассоциация сотрудничает с 4 больницами города и пригорода, в том числе с туберкулезной больницей № 11, которые принимают для госпитализации больных из числа бездомных, заключено соглашение с дезинфекционным центром, куда направляются зараженные больные. За время работы ассоциации в больницы было помещено 300 человек, 200 из которых были больны туберкулезом. Также ассоциация помогает бомжам в восстановлении документов, проводит консультации по социальным, правовым, бытовым и медицинским вопросам.
Представляет интерес работа Целевого благотворительного фонда «Ночлежка» (Санкт-Петербург). На 1 февраля 1994 года на регистрационном учете в Фонде состояло более 10 тысяч человек, каждый из которых получал талоны на бесплатное питание. Фонд организовал социальную столовую, где 600 человек ежедневно получают горячие обеды.
В центре работает юрист и психолог. Нуждающиеся получают одежду, направляются в санитарный пропускник, в учреждения здравоохранения и т.п.
Общественные организации стали, пожалуй, главными инициаторами создания социальных столовых для лиц бомж. Так, например, французской гуманитарной ассоциации принадлежат 2 благотворительные столовые для лиц без определенного места жительства, расположенные в столице: одна - в районе Павелецкого вокзала, другая - в районе Китай-города. В них ежедневно (кроме субботы и воскресенья) по талонам бесплатно обедают более 400 человек. Бесплатно пообедать можно и без талона - такую возможность ежедневно предоставляет 450 столичным бомжам столовая благотворительного общества «Христианское мило-сердие» от Христианского Демократического Союза России.
Несмотря на усилия отдельных министерств и ведомств, а также ряда общественных организаций, проблема лиц без определенного места жительства остается одной из самых острых, в рамках которой не решен целый комплекс не только социальных, но и организационнотехнологических вопросов. Не определен статус лиц бомж, отсутствует государственная система их учета. Недостаточно развита сеть социальных учреждений для указанной категории населения. Практически отсутствует система подготовки кадров (социальных работников, социальных психологов, социальных педагогов, медицинских психологов и т.п.) для работы с бомжами.
Представляется необходимым создание и осуществление Целевой Федеральной программы по организации социальной поддержки и помощи бомжам в России и решение следующих задач:
• организация научных исследований проблем бездомности в России;
• повышение эффективности профилактической работы по предупреждению бродяжничества;
• совершенствование правовой базы;
• предоставление бомжам возможности комплексной социально-психологической и медицинской реабилитации (адаптации) с целью интеграции их в общество;
• создание материально-технической и финансовой базы для широкой сети социальных учреждений для бездомных;
• подготовка кадров специалистов различного профиля для работы с лицами бомж;
• объединение усилий всех заинтересованных министерств и ведомств, общественных и благотворительных организаций в оказании помощи лицам бомж.
Таким образом, для решения проблем лиц без определенного места жительства необходимо комплексное рассмотрение ситуации в социальном, социально-экономическом, правовом, медицинском и морально-этическом аспектах. Крайне важно привлечение к организации помощи лицам бомж общественных и благотворительных организаций. Важно привлечение внимания широкой общественности к бездомным людям, особенно детям, чтобы россияне помогали интеграции этих людей в трудовую и духовную жизнь общества.
Вопросы для самоконтроля
1. Социальные причины бездомности и бродяжничества.
2. Основные направления социальной политики в отношении бродяжничества и бездомности.
3. Типы социальных учреждений для лиц бомж.
4. Проблемы совершенствования организации социальной работы с лицами бомж.