Глава 4 ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 1. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению
Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами, имеющими на них право.
В зависимости от характера правореализации правоотношения принято разделять на материальные, процедурные и материальные. Основу системы правоотношений по социальному обеспечению составляют материальные правоотношения.
Все эти правоотношения являются относительными, поскольку правами и обязанностями в них наделены оба субъекта.
По видам обеспечения правоотношения по социальному обеспечению классифицируются следующим образом:
1) пенсионные,
2) по поводу пособий и компенсационных выплат,
3) по поводу социального обслуживания.
В свою очередь, каждый из этих видов может быть разделен в зависимости от специфики юридических фактов - оснований их возникновения. Так, пенсионные правоотношения могут быть правоотношениями в связи с пенсией:
а) по старости;
б) по инвалидности;
в) по случаю потери кормильца;
г) за выслугу лет;
д) социальной.
Правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат включают в себя отношения, возникающие в связи с представлением того или иного вида пособий (по временной нетрудоспособности, по безработице и др.) или компенсационных выплат (по уходу за ребенком до полутора лет, неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за престарелым или инвалидом I группы и др.).
Правоотношения по поводу социального обслуживания делятся на виды в зависимости от содержания той или иной социальной услуги (медико-социальное обслуживание бесплатно или на льготных условиях, бесплатная или со скидкой лекарственная помощь, содержание в учреждениях социальной защиты населения и др.).
Как правило, правоотношения по социальному обеспечению носят длящийся характер. В зависимости от продолжительности срока, в течение которого они продолжаются, их можно рассматривать как существующие неопределенное время (например, пенсионное правоотношение в связи с пенсией по старости или за выслугу лет) и срочные, т. е. существующие в течение определенного времени, окончание которого заранее известно (например, пособие на детей).
Однако в некоторых случаях правоотношения прекращаются практически одновременно с их возникновением. Обычно это связано с реализацией права на единовременную выплату (например, пособие в связи с рождением ребенка).